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從更智能化的交通信號(hào)燈系統(tǒng)，到更便捷的無(wú)感泊車扣費(fèi)服務(wù)，再到更人性化的智慧養(yǎng)老平臺(tái)……隨著人工智能等數(shù)字技術(shù)日新月異的發(fā)展，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值愈發(fā)凸顯，已深度融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，共同譜寫(xiě)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧城市協(xié)同發(fā)展的嶄新篇章。

近日，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出到2030年，全國(guó)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)式現(xiàn)代化城市。

建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。而智慧城市則是推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的核心載體和重要內(nèi)容。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》將為智慧城市的發(fā)展帶來(lái)哪些深刻變革？

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)數(shù)字中國(guó)整體布局框架與要求，堅(jiān)持以人為本、系統(tǒng)觀念、問(wèn)題導(dǎo)向。”中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從全局戰(zhàn)略角度出發(fā)，緊扣全領(lǐng)域推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、全方位增強(qiáng)能力支撐、全過(guò)程優(yōu)化轉(zhuǎn)型生態(tài)三大維度，部署了一系列推進(jìn)舉措。

具體而言，一是全領(lǐng)域推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分釋放數(shù)字生產(chǎn)力。針對(duì)智慧城市底座重復(fù)建設(shè)、各板塊協(xié)調(diào)不足、韌性強(qiáng)調(diào)不夠等情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要建立完善城市數(shù)字化共性基礎(chǔ)環(huán)境，形成一批可感可知場(chǎng)景，并將城市韌性安全發(fā)展放在更突出位置。

二是全方位增強(qiáng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐，深度激活戰(zhàn)略要素。針對(duì)智慧城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐賦能不足、數(shù)據(jù)資源價(jià)值釋放不夠等情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦數(shù)字中國(guó)“兩大建設(shè)基礎(chǔ)”在城市層面的落地實(shí)施，提出要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)建設(shè)完善城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系。

三是全過(guò)程優(yōu)化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，系統(tǒng)變革組織架構(gòu)。針對(duì)智慧城市相關(guān)制度機(jī)制難以適配數(shù)字生產(chǎn)力快速發(fā)展、缺乏長(zhǎng)效化運(yùn)營(yíng)、區(qū)域數(shù)字化合作待深化等情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在推進(jìn)適數(shù)化制度創(chuàng)新、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)運(yùn)維模式、推動(dòng)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展三方面做出了部署。

可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)智慧城市建設(shè)正邁向全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新階段。記者注意到，諸如智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務(wù)等領(lǐng)域的加速落地，正不斷刷新著市民對(duì)城市生活便利化的期待。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》緊扣時(shí)代脈搏，科學(xué)研判城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的形勢(shì)。”王志勤認(rèn)為，這主要體現(xiàn)在三方面：

一是《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持因地制宜的原則，全領(lǐng)域、全方位、全過(guò)程有序推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念、提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，指明了前進(jìn)方向。

二是《指導(dǎo)意見(jiàn)》準(zhǔn)確把握智慧城市發(fā)展規(guī)律和時(shí)代需求變化，立足新階段、新形勢(shì)，系統(tǒng)性地部署了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“四梁八柱”，為新時(shí)期推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確了主攻方向、任務(wù)表和路線圖。

三是《指導(dǎo)意見(jiàn)》深刻把握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用規(guī)律，將數(shù)據(jù)要素貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行全過(guò)程，通過(guò)支持城市結(jié)合自身資源稟賦，分級(jí)分類有序推進(jìn)，將數(shù)據(jù)要素頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐探索相結(jié)合，創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣、更具活力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新舉措，走出城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑。

“《指導(dǎo)意見(jiàn)》的落實(shí)涉及領(lǐng)域廣泛、實(shí)施難度較大、時(shí)間跨度較長(zhǎng)，需要各方共同努力、協(xié)同推進(jìn)。”王志勤建議，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家目標(biāo)的引領(lǐng)作用，與本地實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化央地協(xié)同、城市主責(zé)推進(jìn)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和政策保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

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